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加拿大边境局(CBSA)真的可以搜查入境人的电子设备吗?

2017-7-23 06:38| 发布者: admin| 查看: 774| 评论: 0


       图片来源:www.tru.ca


最近,网上不断有新闻说,有人在进入加拿大海关的时候被加拿大边境局(CBSA)搜查手机,从而导致签证被取消随后被遣返。甚至还有报道说,海关检查入境人的微信聊天记录后,发现不良内容而当即遣返入境人。那么,加拿大边境局的执法人员真的可以随意搜查入关人员的手机吗?


沈晨律师(Jake Shen)的回答是:边境局不可以随意搜查一个入关人员的手机。


        图片来源:magazinelatino

 

加拿大边境局于2015630 号颁发了一条关于搜查电子设备的暂行指导Operational Bulletin: RPG-2015-31; Title: Examination of Digital Devicesand Media at the Port of Entry – Interim Guidelines)。据CBC的报道,该指导到2017年还是有效的。该指导指出,边境局执法人员的搜查权是从海关法(Custom Act)和移民及难民保护法(Immigration and RefugeeProtection Act)而来。该指导指出海关法第991(a) 条允边境局执法人员对货品(Goods)进行搜查,而货品包括电子设备。该指导还提出根据移民及难民保护法的第1391)条款,边境局可以对入关人员所携带的物品进行检查。

 

那么我们先来看一下海关法的99(1)(a)条。该条款针对的是进口货品 Goods that have been imported)。沈晨律师的观点是,如果你在加拿大购买的手机,然后因旅游、探亲、工作的原因带出加拿大;现在你返回加拿大,那么该手机就不应该算进口货品,从而使海关法第99(1)(a)条不适用。

 

即便手机是入关人员在海外购买,现在随入关人员进入加拿大,边境局也不可以随意搜查。前文所提到到的边境局暂行指导要求边境局执法人员不可将搜查电子设备做为一种常规手段。在对电子设备进行搜查以前,边境局的工作人员必须根据多项因素来判断将被搜查的电子设备可能存有违法行为的证据。换句话说,边境局执法人员在没有充足怀疑的情况下话,是不可以随便搜查一个由入关者带入的在海外购买的电子设备。


          图片来源:ctvnews.ca

 

该指导还提出,根据移民及难民保护法的第1391)条款,边境局执法人员可以对入关者所携带的物品进行搜查。但是,该条款明确规定了边境局执法人员必须在有充足理由相信 Reasonable grounds to believe),而不是简单怀疑(Mere suspicion ),甚至是合理怀疑(Reasonable grounds to suspect),一个入境者隐藏他的真实身份,或藏有可以影响他入境合法性的证据,或他携带涉及人口走私的证据,或他携带假证件的情况下才能对该入境者的携带物品进行搜查。

 

同时,该暂行指导还提出,在对电子设备进行搜查之前,边境局执法人员必须有明确的理由。也就是说,搜查的目的必须是和边境局的相关工作有明确的联系。搜查人员必须能够解释他搜查电子设备,及电子设备中所存储的信息、软件及程序的理由。该暂行指导明令禁止边境局执法人员以刑事调查为主要的理由而对一个入境者的电子设备进行搜查。

 

该暂行指导还提出,边境局执法人员在可以合法搜查电子设备时,可以向入境者索要该电子设备的密码;但是,不可以索要该入境者的其它账号的登陆密码 (比如银行账号,社交媒体账号等等);同时也不可以搜查存储在远程的信息。

 

那么一个入境者是否可以拒绝提供他电子设备的密码呢?在边境局可以合法搜查一个入境者所携带的电子设备时,如果一个入境者拒绝提供密码,该暂行指导允许边境局扣押该入境者的电子设备直到边境局的数字鉴证人员对改电子设备完成鉴证。该暂行指导还提出,当入境人拒绝提供密码时,边境局的工作人员不可以逮捕该入境人。


      图片来源:c1.staticflickr.com


由于边境局是在最近几年才开始对入境人的电子设备进行搜查的,所以法院还没有一个明确的判例。所以,以上只是沈晨律师提出的个人看法而不是法律意见。同时,沈晨律师建议,当你的电子设备被边境局扣押后,请与律师联系,争取将你的电子设备早日归还。


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